“劳动最名誉、劳动最、劳动最伟大、劳动最斑斓”，这一时代强音彰显了劳动者的价值取威严。只要让泛博劳动者受、受卑沉，才能更好凝结起推进中国式现代化的强鼎力量健康证。充实使用力量劳动者权益，是鞭策经济高质量成长、维系社会协调不变的主要基石。正在此，本报聚焦新就业形态劳动者权益保障、查察公益诉讼守护劳动者权益的结实行动等话题，邀请专家学者及实务部分人员展开对话取研讨，以期鞭策正在更大范畴、更多范畴、更深条理好泛博劳动者权益。跟着经济社会快速成长，我国就业形态正正在发生深刻变化南昌证件制作联系方式，新就业形态已成为越来越多人的就业新选择和职业新赛道。新就业形态劳动者的权益保障也持续为社会所关心，其劳动关系的认定取相关胶葛的处置成为一项主要课题。中国社会研究会常务理事，化工大学文院副院长、传授薛长礼正在接管本报记者采访时暗示——党的二十大提出，“支撑和规范成长新就业形态”“完美劳动者权益保障轨制，加强矫捷就业和新就业形态劳动者权益保障”。全国总工会第九次全国职工步队情况查询拜访显示，新就业形态劳动者已达8400万人。我国的就业形态正正在发生深刻变化，新就业形态已成为越来越多人的就业新选择和职业新赛道。新就业形态劳动者的权益保障也持续为社会所关心，其劳动关系的认定取相关胶葛的处置成为一项主要课题。本报记者就此采访了中国社会研究会常务理事，化工大学文院副院长、传授薛长礼。记者：据全国总工会第九次全国职工步队情况查询拜访显示，新就业形态劳动者占职工总数的21%。新就业形态劳动者次要有哪些群体？薛长礼：近年来，跟着新业态经济的快速成长，按照人力资本社会保障部办公厅印发的《新就业形态劳动者歇息和劳动权益保障》，新就业形态劳动者，次要指线上接管互联网平台发布的配送、出行、运输、家政办事等工做，按照平台要求供给平台网约办事，通过劳动获取劳动的劳动者。货车司机、网约车司机、快递员、外卖配送员等均属新就业形态劳动者群体。记者：正在支撑和规范成长新就业形态以及对新就业形态劳动者的权益保障方面，我国目前开展了哪些行之有效的摸索？薛长礼：从党的十八届五中全会初次提出“新就业形态”，到党的二十大要求“加强矫捷就业和新就业形态劳动者权益保障”，再到党的二十届三中全会强调“健全矫捷就业人员、农人工、新就业形态人员社保轨制”，起首，针对新就业形态劳动者数量大幅添加的现状，为更好保障新就业形态劳动者权益，相关部分出台了一系列规范性文件。例如，2021年7月，人力资本社会保障部、国度成长委等八部分配合印发《关于新就业形态劳动者劳动保障权益的指点看法》。随后，人力资本社会保障部办公厅印发《新就业形态劳动者劳动合同和书面和谈订立（试行）》《新就业形态劳动者歇息和劳动权益保障》《新就业形态劳动者劳动公示》《新就业形态劳动者权益办事指南》等一系列规范性文件，取最高办公厅等六部分结合印发《关于加强新就业形态劳动胶葛一坐式调整工做的通知》。全国总工会也于2021年印发《关于切实新就业形态劳动者劳动保障权益的看法》。能够说，目前我国已初步构成新就业形态劳动者的轨制保障系统。其次，司法实践也正在不竭摸索。据统计，2020年至2024年，全法律公法院共受理新就业形态平易近事胶葛案件约42万件。相关机关也连续发布了一批指点性案例及典型案例为司法实践供给。好比，2023年4月，为充实实现平台经济良性成长取劳动者权益互促共进，人力资本社会保障部、最高结合发布第三批劳动听事争议典型案例。2024年12月，最高发布新就业形态劳动争议专题指点性案例。2024年2月，最高人平易近查察院取全国总工会结合印发《关于协同推进使用“一函两书”轨制保障劳动者权益工做的通知》，强化查察机关和工会协同劳动者权益。2024年12月，全国总工会、最高、最高人平易近查察院结合发布10件劳动“一函两书”典型案例。记者：劳动关系难以确定、保守社会保障系统不婚配等是当前新就业形态劳动者权益面对的难题。您认为，应若何精准认定新就业形态劳动关系？薛长礼：正在保守劳动关系认定中，“安排性劳动办理”是焦点判别尺度，具体通过人格隶属性、经济隶属性取组织隶属性三个维度展开。若劳动者取用人单元之间构成隶属性办理关系，合适成立劳动关系特征的，应认定为存正在劳动关系。此中，人格隶属性强调劳动者需遵照用人单元的规章轨制，接管其工做指令取办理；经济隶属性表示为劳动者以用人单元领取的劳动做为次要糊口来历，缺乏的经济地位；组织隶属性则表现为劳动者是用人单元出产运营系统的无机构成部门，劳动过程深度嵌入单元组织架构之中。然而，正在新就业形态布景下，平台用工模式的矫捷性、自从性特征显著，使得上述三种隶属性呈现弱化、或沉构的特征。如正在人格隶属性方面，劳动者工做时间、地址的自从性有所加强；经济隶属性上，收入来历呈现多元化；组织隶属性层面，劳动者取平台的关系更为松散，保守劳动关系认定尺度面对新的挑和取性调整。因而，对于三类隶属性的审查，尺度的差别更多表现正在各隶属性内部的审查要素、共通的焦点要素、行业的个性要素；二要留意三类隶属性具有的地位和差的要素，不克不及彼此代替，个案中应全面审查；三要留意三类隶属性的权沉分歧，审查挨次为人格隶属性—经济隶属性—组织隶属性；四要留意对隶属性进行量化查核，定性判断，隶属性内部沉点调查行为从体和性质的强弱。具体来说，相关人格隶属性的判断，要按照平台企业的工做、劳动规律、法等能否合用于劳动者，平台企业能否可通过制定、设定算法等对劳动者劳动过程进行办理；劳动者能否须按照平台指令完成工做，可否自从决定工做时间、工做量等进行判断。相关经济隶属性的判断，要按照平台企业能否控制劳动者从业所必需的数据消息等，能否答应劳动者商定办事价钱；劳动者通过平台获得的能否形成其主要收入来历等进行判断。相关组织隶属性的判断，要按照劳动者能否被纳入平台企业的组织系统傍边，成为企业出产运营组织的无机部门，并以平台表面对外供给办事等进行判断。值得一提的是，司法实践也为新就业形态劳动关系的认定供给了响应。好比，2023年4月，人力资本社会保障部、最高结合发布的典型案例明白了“隶属性+要素式”的劳动关系认定尺度，即认定新就业形态劳动者取平台企业之间能否存正在劳动关系，该当对照劳动办理的相关要素，分析考量人格隶属性、经济隶属性、组织隶属性的有无及强弱。记者：加强劳动者权益保障，是推进经济社会高质量成长，和社会大局不变的主要方面，关系人平易近群众劳有所获、劳有所保，平易近族回复。正在您看来，查察机关做为国度的机关，应若何充实履行职责，高质效办妥涉劳动者权益保障案件？薛长礼：近年来南昌证件制作联系方式，查察机关强化全面履职、类案取协做共同，通过积极履行支撑、制发查察、提起行政公益诉讼等本能机能，正在劳动者权益保障方面阐扬着主要。最高检取全国总工会结合印发《关于协同推进使用“一函两书”轨制保障劳动者权益工做的通知》，提出对涉及新就业形态劳动者权益的相关线索移送查察机关依法启动法式，强化协同合力。各地查察机关也正在积极摸索、落实，如青海省查察院取青海省总工会会签《关于成立协做保障劳动者权益部分联动机制的看法》；江苏省常熟市查察机关向相关部分发出查察，力图从根源化解新业态范畴用工矛盾，切实劳动者取企业两边的权益健康证。新就业形态劳动者是涉及不特定大都从体的特定群体，当前，新就业形态劳动者尚面对职业风险高、保障程度低等问题，查察机关该当强化一体化履职，取人社、市场监管、工会等部分协同发力，高质效办妥涉新就业形态劳动者权益保障案件，推进新业态经济健康成长。最高人平易近查察院 （100726）市东城区北河沿大街147号 （查号台） 010-12309（查察办事热线）。